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步行街改造提升 释放消费潜力
2020-08-12 11:17:00  来源:中国商报

  秦淮河畔的夫子庙庙市、杭州西湖边的湖滨夜市、重庆解放碑下的时尚一条街、成都宽窄巷子里的酒吧与茶舍、西安大唐不夜城上的古今融汇……每一座城市,总有一条让人流连忘返的步行街,散发着人间的烟火气和城市的文化底蕴。7月23日,商务部在南京召开全国步行街改造提升工作现场会,启动第二批步行街改造提升试点,对全面深入推进步行街改造提升工作进行再部署、再推动。

  推动步行街改造升级

  众所周知,步行街品牌集聚、店铺众多、资源丰富,因而改造提升步行街有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。

  今年以来,由于客流密度大等原因,步行街成为新冠肺炎疫情防控的重点区域。有的步行街完全封闭,有的步行街虽然沿街门店继续营业,但客流急剧减少,商户经营和街区发展都遇到了很大的挑战。

  随着我国疫情防控取得重大战略成果,步行街的商业氛围也正在逐步恢复。根据商务部统计数据显示,截至7月6日,商务部确定的十条改造提升试点步行街(因武汉江汉路封街改造未统计在内)店铺开业率达98.6%,比2月底提高了24.8个百分点;客流量和营业额分别恢复到去年同期的77.4%和82.3%。 

  商务部研究院国际服务贸易研究所副研究员高宝华表示,虽然遭受疫情冲击,但今年上半年我国步行街整体改造提升工作仍在稳步推进,营业额和客流量也在逐步恢复。同时,各地在步行街的改造升级中已显现出一定发展特色。如北京王府井的“数字双街”、上海南京路的“五五购物节”、重庆解放碑的立体智慧交通体系、沈阳中街建筑立面的改造提升、南京夫子庙“云上夫子庙”智慧商圈建设、杭州湖滨路的“五级联动”机制、成都宽窄巷子与重庆洪崖洞的“双街”协同发展、西安大唐不夜城的扶贫超市等,均具有一定典型性。  

  持续发挥示范效应

  “杭州湖滨步行街依托数字赋能,建设‘最智慧’的商业区。”据浙江省商务厅副厅长张曙明介绍,街区周边泊位运行效率提升64%,道路拥堵指数下降2.2;街区内5G和WiFi的信号均实现全覆盖,移动支付的覆盖率达100%,一部手机可实现10秒找房、30秒入住、便捷打车、“先离场后付费”等全方位智慧消费机制。

  “步行街的品质提升需要不断进行业态的优化和升级。”成都市副市长牛清报表示,宽巷子重点发展川菜、川茶、川酒等本地特色文化标签类的业态,窄巷子重点是引进文创、艺术、公益、书店类的业态,井巷子重点打造创意文化市集和网红咖啡区,提升以文化为内核的业态组合。首批试点步行街成效明显,探索出不同改造提升模式,促使步行街商业再次繁华,业态逐步丰富。

  同时,今年是步行街改造提升‘深化年’,要突出示范带动、政策支撑、平台推动三个方面,推进确认一批示范步行街、新增一批试点步行街、推动一批省级步行街、出台一个政策文件、搭建一个工作平台五项重点任务,构建步行街持续健康发展长效机制。

  从商务部确定的首批11条试点步行街来看,去年的总客流量超过9亿人次,同比增长22.6%,日均客流量超过20万人次。这也进一步表明,步行街改造提升试点工作效果明显。今年以来,商务部又下发了《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》《关于推荐第二批步行街改造提升试点的通知》,启动第二批试点工作。 

  此前,商务部曾发布关于做好2020年步行街改造提升工作的通知要求,已申报第二批试点的步行街要尽快健全“五级联动”工作机制,充实街区管理机构力量,确定重点改造提升任务,明确责任人,倒排时间表,扎实有力推进,争取早日取得看得见、摸得着的成效。

  “今后,步行街的试点建设在努力推进优化街区环境、提高商业质量、打造智慧街区、增强文化底蕴、规范管理运营等工作重点的基础上还应注意三点。”高宝华认为,一是加强政府部门分工协同,整体有效推进试点建设工作;二是注重差别化发展,避免同质化竞争;三是以步行街主街为中心,盘活前街后巷发展空间,健全智慧立体交通体系,丰富和完善商业业态,打造商旅文联动、业态多元、人气聚集的特色商圈。

  打造城市消费新名片

  随着经济高质量发展和消费升级的客观需要,步行街改造提升成为一项重要内容。商务部副部长王炳南表示,改造提升步行街,有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。抓好步行街改造提升这个“小切口”,把步行街打造成经济复苏的排头兵、创新发展的试验田、扩大开放的新窗口、城市形象的新名片,做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。

  专家建议,在避免同质化发展的同时,步行街改造提升要遵循其客观发展规律。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示,在目标客群定位上,不能忽略本地消费群体;在建筑景观设计上,不能一味追求仿古、复古,要梳理步行街的历史脉络,发掘文化内涵,使现代的商业气息与历史的文化氛围融为一体;在商业和服务设施配置上,不能一味地求新求洋,要处理好传统与时尚、老字号与新品牌、本地品牌与全国品牌、国际品牌之间的关系,合理规划配置商业业态和多元化消费场景。

  “我国大城市建设基本进入定格期,要求步行街打造城市更新的样板和引擎。”顾学明表示,步行街作为城市中心商业的重要载体,在更新改造中,要求其适应城市功能定位,实现与周边区域串联发展,带动相关设施和街巷的改造提升,传承和展示城市特色风貌和历史文脉,提升城市形象、品位和活力。(依 琰)


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